為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于城市工作的重要論述，踐行“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”新時期建筑方針，推動綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設，打造更多群眾喜愛認同的建筑精品，滿足人民日益增長的美好生活需要，近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山東省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布《關于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施》，提出10項硬核措施，就繁榮建筑創(chuàng)作工作作出部署。

 

全面發(fā)展綠色低碳建筑。充分發(fā)揮建筑師在建筑方案創(chuàng)作中的主導作用，在創(chuàng)作過程中將新技術、新材料、新產(chǎn)品、新工藝應用融入設計理念，推動科技成果轉化應用，積極采用綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的技術產(chǎn)品，優(yōu)先采用高強、高性能、高耐久性、可循環(huán)、裝配化等綠色建材產(chǎn)品，提升建筑電氣化水平。推行基于建筑性能評估分析、推演優(yōu)化的設計模式，在方案創(chuàng)作階段明確綠色低碳預定目標。將建筑空間布局、形體設計、功能組織、材料選擇等與綠色建筑技術充分融合，優(yōu)化采光、日照、隔聲、空氣質量以及熱工、健康衛(wèi)生等方面的要求。大力推行裝配式建筑，在裝配式建筑設計文件中設置裝配式建筑設計專篇，嚴格執(zhí)行建筑模數(shù)協(xié)調標準和裝配式建筑設計選型標準，推廣少規(guī)格、多組合設計方法，優(yōu)先選用標準化構件和部品部件庫產(chǎn)品。全面貫徹執(zhí)行《居住建筑節(jié)能設計標準》，實現(xiàn)居住建筑節(jié)能率83%的設計標準。

 

建立統(tǒng)一開放市場。打破區(qū)域市場準入壁壘，為建筑設計單位提供公平公正的發(fā)展環(huán)境，建立全省統(tǒng)一開放的建筑設計市場。對跨地區(qū)經(jīng)營的設計單位，不得擅自設置任何審批、備案事項或告知條件，不得強制要求外地設計單位在本地區(qū)注冊設立子公司或分公司，不得將資質等級作為外地設計單位進入本地區(qū)承攬業(yè)務的條件，不得以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為設計單位進入本地市場的條件，不得要求設計單位法定代表人到場辦理入市（縣）手續(xù)或者實行其他妨礙自主經(jīng)營、公平競爭的行為。

 

優(yōu)化招標評標方式。鼓勵建筑設計項目招標人根據(jù)項目特點和實際需要，采用方案招標或團隊招標。采用方案招標的，重點對建筑功能、空間布局、形體外觀、總圖布置及技術可行性、主要經(jīng)濟指標等進行評審；采用團隊招標的，側重對投入項目設計人員的構成、業(yè)績、資歷和項目解讀、設計構思，以及投標人的信用情況和既往業(yè)績等進行評審。實行綜合評價法的招標項目，信用評價權重在評標評分中原則上應占10%以上，設計費報價權重原則上不超過10%。推行“評定分離”制度，招標人可以在評標委員會評審和推薦基礎上，按照招標文件規(guī)定擇優(yōu)確定中標人。鼓勵招標人在招標文件中明確投標補償條款，對未中標的投標人給予適當補償。在保證透明公開的前提下，不得限制建筑設計方案中標單位參與該項目后續(xù)設計階段、全過程工程咨詢或工程總承包等業(yè)務的投標。

 

規(guī)范評標專家抽取。建筑方案評標專家原則上按照國家發(fā)展和改革委員會《公共資源交易評標專家專業(yè)分類標準》（發(fā)改法規(guī)〔2018〕316號）專業(yè)分類三級類別抽取。居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑方案評標專家應分別從相對應類別的專家中抽取，且專家不得少于評標委員會成員總數(shù)的三分之二。評標專家?guī)烊夘悇e專家數(shù)量不能滿足隨機抽取需要的，可從二級類別專家中抽取，也可由招標人推薦具有相應技術能力的人員，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審核后納入評標委員會。對于建筑藝術造型有特殊要求的建筑工程項目，可以直接邀請院士、全國或省建筑工程（勘察設計）大師及境外具有相應資歷的專家參加評標。

 

支持設計事務所發(fā)展。落實住房和城鄉(xiāng)建設部《關于促進建筑工程設計事務所發(fā)展有關事項的通知》（建市〔2016〕261號）要求，建筑設計事務所可以承擔資質許可范圍內所有等級的各類建筑工程項目方案設計、初步設計及施工圖設計中的建筑專業(yè)設計及技術服務。招標人不得以不合理的條件限制或排斥建筑設計事務所參加其資質許可范圍內各類建筑工程設計投標，不得以“獨立企業(yè)法人”資格限制或排斥“合伙企業(yè)”形式的建筑設計事務所參加或作為聯(lián)合體成員參加投標。建筑設計事務所可以作為承包方對建筑設計實行總包，并應當自行完成建筑設計業(yè)務，在保證建筑設計完整性的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，可將其他部分專業(yè)設計業(yè)務發(fā)包給具有相應資質的分包方。

 

推行建筑師負責制。鼓勵在民用建筑工程和低風險工業(yè)建筑工程實行建筑師負責制。建筑師負責制依托所在設計單位為實施主體，組建以擔任項目總負責人的注冊建筑師為主導的設計咨詢團隊，依據(jù)合同約定代表建設單位對項目建設過程及建筑產(chǎn)品的總體質量和品質進行全程監(jiān)督，提供涵蓋招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等咨詢服務。經(jīng)授權的注冊建筑師簽署、加蓋印章提交的設計文件、施工文件及申報資料與建設單位提交的資料具有同等法律效力。建筑師負責制項目可以按照有關規(guī)定采用勘察設計質量安全承諾制辦理施工許可。建筑師負責制服務酬金計取可參照《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號），在項目投資中列支。

 

打造特色品牌。深入挖掘山東建筑文化特質和文化基因，研究梳理地域特色鮮明的建筑符號、建筑材料和建造工藝，創(chuàng)作體現(xiàn)地域特點、文化特色和時代精神的建筑作品。推動建筑設計領域“好品山東”品牌建設，擴大“山東設計”品牌影響力和美譽度。支持設計單位結合實際，圍繞我省醫(yī)療、教育、住宅等優(yōu)勢領域，設立專業(yè)工作室，培育醫(yī)療機構、學校建筑、高品質住宅等具有山東特色的設計品牌。組織開展學術交流、課題研究、設計競賽、“山東設計·大師講堂”等活動，活躍學術氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升原創(chuàng)水平。充分運用報刊、雜志、廣播電視、網(wǎng)站、自媒體等多元方式，宣傳展示優(yōu)秀建筑作品、優(yōu)秀建筑師和優(yōu)秀建筑設計單位。

 

提升BIM技術應用水平。推動建筑工程BIM正向設計，建立基于BIM技術的建筑設計流程，加快向三維協(xié)同設計模式轉型升級。在建筑方案創(chuàng)作階段積極運用BIM技術，加強BIM技術在空間分析、性能模擬、功能優(yōu)化和可視化展示等方面的應用。提高BIM技術在綠色建筑設計、碳排放計算等方面的模擬水平，更好地節(jié)約資源、保護環(huán)境。以BIM技術統(tǒng)領裝配式建筑勘察設計、部品部件生產(chǎn)、施工安裝、裝飾裝修、運行維護全過程，解決各階段重復建模、信息割裂等問題。推動設計成果數(shù)字化交付，鼓勵大型公共建筑在方案設計和施工圖設計階段提供BIM成果。探索BIM數(shù)據(jù)成果有償傳導，試點推進BIM報建審批。

 

發(fā)揮領軍人才作用。深入實施人才強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮山東省建筑工程（勘察設計）大師等領軍人才的支撐引領作用，鼓勵其承擔重大建筑工程項目和科研課題攻關，領銜建筑師負責制項目。對業(yè)績優(yōu)、水平高、信譽好的院士和全國設計大師團隊可直接委托開展建筑方案設計，對省建筑工程（勘察設計）大師領銜的團隊可以邀請參與方案設計招標。組織省建筑工程（勘察設計）大師開展學術講座、技術交流活動，通過傳、幫、帶等多種形式，帶動優(yōu)秀青年建筑師成長。邀請院士、全國工程設計大師對我省大師進行專題培訓，持續(xù)提升省大師專業(yè)水平。支持省建筑工程（勘察設計）大師申報全國工程設計大師。

 

健全配套制度。探索建立大型公共建筑工程后評估制度，對建筑的創(chuàng)意、功能、造價、效益和環(huán)境、社會影響等進行綜合評估，并將評估意見公開，為其他建筑設計提供參考借鑒。依法保護建筑設計創(chuàng)意知識產(chǎn)權，維護建筑師勞動成果。支持設計單位建立健全建筑創(chuàng)作人員薪酬制度，提高建筑創(chuàng)作成果轉化收益分配比例。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，發(fā)布行業(yè)自律公約，共同營造良好的建筑創(chuàng)作市場環(huán)境。支持行業(yè)協(xié)會在深入調研的基礎上，編制設計周期和設計成本指數(shù)，發(fā)布行業(yè)服務成本信息或者收費指引等，引導發(fā)包承包雙方合理確定設計費用。