該公司成立于2009年，是一家注冊(cè)資金8000萬元的民營(yíng)企業(yè)，近年來在政府的支持鼓勵(lì)下承接了多個(gè)大型地標(biāo)建筑施工總承包、市政公用工程總承包項(xiàng)目，發(fā)展蒸蒸日上。

 

榆林市聯(lián)宇建筑工程有限公司的成長(zhǎng)壯大并非個(gè)例。為了讓更多民營(yíng)企業(yè)“放開手腳、輕裝上陣”，榆林在破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上推出了一系列政策和措施。

 

去年，榆林市政府出臺(tái)了《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目確保國(guó)有民營(yíng)企業(yè)一視同仁公平競(jìng)爭(zhēng)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），其中不少內(nèi)容讓企業(yè)眼前一亮。

 

比如，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)，原則上實(shí)行資格后審，開標(biāo)后再對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。這意味著更多民營(yíng)企業(yè)能夠在政府投資項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中獲得“入場(chǎng)券”。

 

“民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模、知名度上有一定劣勢(shì)，跟大型國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)存在一定困難。”徐瑜坦言，以前公司投標(biāo)顧慮很多，除了“跨不過”一些招標(biāo)對(duì)業(yè)績(jī)、資質(zhì)等條件設(shè)定的“高門檻”，還要考慮到報(bào)名、材料等投標(biāo)成本支出，這讓他們不得不放棄了一些機(jī)會(huì)。

 

但如今，資格預(yù)審變?yōu)橘Y格后審，對(duì)依法參與的企業(yè)來說中標(biāo)機(jī)會(huì)增加不少，“試試又何妨”成了大家的普遍心態(tài)。“現(xiàn)在我們更敢于投標(biāo)，愿意投標(biāo)。”徐瑜說。

 

“為企業(yè)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，能有效刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)積極性。”榆林市發(fā)展改革委招標(biāo)中心副主任李波介紹，資格后審的優(yōu)點(diǎn)包括招標(biāo)周期短；投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性和中標(biāo)不確定性增加，市場(chǎng)氛圍更濃；投標(biāo)人與招標(biāo)人串通的難度明顯增加，招標(biāo)人違法風(fēng)險(xiǎn)明顯降低。

 

榆林出臺(tái)資格后審等一系列政策措施重點(diǎn)針對(duì)政府投資項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況靈活對(duì)待。“目前，我們也在不斷探索和完善舉措。”李波說。

 

除了降低準(zhǔn)入門檻，降低參與成本也是支持企業(yè)發(fā)展的做法。

 

《措施》明確規(guī)定，招標(biāo)人委托中介代理服務(wù)等相關(guān)費(fèi)用應(yīng)自行承擔(dān)，不得通過任何形式轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)企業(yè)。榆林在全省率先明確了代理服務(wù)費(fèi)用由招標(biāo)人支付的規(guī)定。

 

“現(xiàn)在我們不用考慮這些成本了，真正感覺到‘一身輕松’。”徐瑜高興地說。

 

據(jù)榆林市公共資源交易中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年4月底，榆林全市實(shí)行招標(biāo)人支付代理服務(wù)費(fèi)用項(xiàng)目1191個(gè)、預(yù)算總額301.9億元，為中標(biāo)企業(yè)累計(jì)節(jié)約資金約5462萬元。

 

今年以來，榆林貫徹落實(shí)“三個(gè)年”活動(dòng)要求，在全省率先推行招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布機(jī)制，明確全市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。

 

“這個(gè)措施也是真心實(shí)意為企業(yè)著想。只有消除信息差、公平競(jìng)爭(zhēng)才能讓人心服口服！”第一時(shí)間得知消息的徐瑜興奮不已，“現(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境更好了，公平正義已經(jīng)成為大家的共識(shí)。”

 

“營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。榆林聚焦企業(yè)和群眾反映最集中的問題，以開展‘三個(gè)年’活動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、推進(jìn)項(xiàng)目、加快發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)精細(xì)化取得新突破，進(jìn)一步完善涉企政策制定落實(shí)機(jī)制，全力保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等享受扶持政策。”榆林市發(fā)展改革委副主任馬宏革說。