《指導(dǎo)意見》提出,要健全跨部門綜合監(jiān)管體制機(jī)制,確定跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單。行業(yè)主管部門或法律法規(guī)規(guī)定的主管部門(以下統(tǒng)稱“行業(yè)主管部門”)要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門梳理需實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管的重點(diǎn)事項(xiàng),對食品、藥品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動(dòng)等直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域及新興領(lǐng)域中涉及多部門監(jiān)管的事項(xiàng),要積極開展跨部門綜合監(jiān)管。各省(自治區(qū)、直轄市)要明確本地區(qū)跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)。2023年年底前,各地區(qū)各部門通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單管理和動(dòng)態(tài)更新。
要明確跨部門綜合監(jiān)管責(zé)任分工。行業(yè)主管部門要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和權(quán)責(zé)清單,逐項(xiàng)明確跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)責(zé)任分工。對行業(yè)主管部門不明確、監(jiān)管邊界模糊、監(jiān)管責(zé)任存在爭議的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,與之相關(guān)的各部門都要主動(dòng)履職、密切配合,防止出現(xiàn)監(jiān)管空白;同時(shí),要按照領(lǐng)域歸口、業(yè)務(wù)相近原則和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的主要行為特征,會(huì)同有關(guān)方面及時(shí)對其研判定性、明確監(jiān)管職責(zé)。
要完善跨部門綜合監(jiān)管制度規(guī)則。各地區(qū)各部門要強(qiáng)化監(jiān)管政策的協(xié)同性、有效性和可操作性,既要防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞,又要避免政策疊加造成不利影響。
要健全跨部門綜合監(jiān)管工作機(jī)制。行業(yè)主管部門要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管需要,建立健全協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管工作機(jī)制,明確議事會(huì)商、情況通報(bào)等工作要求,有效整合監(jiān)管資源,統(tǒng)籌監(jiān)管政策制定,督促監(jiān)管責(zé)任落實(shí),推動(dòng)監(jiān)管信息共享,組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。
摘自《中國建設(shè)報(bào)》2023.02.20宗邊